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新华社符拉迪沃斯托克/布鲁塞尔12月14日电（记者孙萍 康逸）欧盟日前宣布“无限期冻结 ”俄罗斯在欧盟境内资产
，并计划在本月18日至19日举行的欧盟峰会上敲定具体方案。欧盟此举引发俄方强烈谴责，在国际法层面也造成巨大争议 。匈牙利总理欧尔班13日说 ，欧盟此举无异于“宣战
”
，俄方则指称欧盟此举“孤注一掷”，必将遭到反制
。

一些分析人士和媒体指出 ，欧盟这项最新决定意在为动用俄资产对乌克兰融资“清障 ”
，但此举开创“危险先例”，将严重损害欧盟信誉 ，同时使得俄乌谈判进程更加艰难。

为何此时“下手
”

欧盟理事会12日宣布
，决定“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内的资产 。欧洲理事会主席科斯塔称，冻结状态将持续到俄方结束与乌克兰的冲突并赔偿损失
。

乌克兰危机2022年2月全面升级后 ，西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中，欧盟冻结俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产 。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制
。

在“无限期冻结 ”决定出台前
，欧盟冻结俄资产的措施每六个月续期一次，每次都需要得到27个成员国一致同意。

欧洲媒体分析认为 ，此前做法存在因成员国意见不一而“冻结松动
”的风险
，“无限期冻结”可以让这笔资金稳稳地“锁定在账上 ”，继而可以持续地对乌“输血
” 。

国际舆论认为 ，欧盟选在此时宣布“无限期冻结”
，主要有两重考虑
。

一是欧盟“钱袋子越来越瘪 ”。莫斯科国际关系学院高级研究员叶戈尔·谢尔盖耶夫指出，统计数据显示乌克兰2025年大部分外部融资来自欧盟 ，但欧盟目前已显现融资乏力迹象
，供乌资金的预算缺口最早或在2026年2月显现 。

二是以“冻结资产牌
”争取“上桌权”。德国《商报》评述，冻结俄罗斯的在欧资金 ，是欧盟确保在俄乌和谈的谈判桌上占有一席之地的重要筹码
。

两大连锁反应

欧盟最新决定引发了巨大争议。多方指出
，欧盟向2100亿欧元的俄罗斯资产“下手 ”，将产生一系列连锁反应 ，重创欧盟信誉、阻碍俄乌谈判 。

其一，损害欧盟信誉
。俄罗斯圣彼得堡国立大学教授斯坦尼斯拉夫·特卡琴科说
，欧盟举措为整个国际金融体系树立了危险先例，这将对欧盟的财政和信用评级造成沉重冲击。

匈牙利总理欧尔班13日直言 ，匈牙利也有国家储备存放在比利时
，如果欧盟打算碰俄罗斯的这些资产，“那我们也不得不想想 ，它们（匈牙利的国家储备）是否存放在了正确的地方
” 。

其二
，将给俄乌谈判增加更多阻力
。分析人士认为，欧盟“无限期冻结”措施很可能引发俄方出台金融和经济反制措施 ，俄乌谈判将因此增加更多不确定性。

斯洛伐克总理菲佐在给科斯塔的一封信中警告说
，动用冻结的俄罗斯资产可能直接危及当前（各方）为解决俄乌危机所作的和平努力 。

俄方誓言反制

俄外交部发言人扎哈罗娃13日说，未经俄罗斯同意处置俄方主权资产 ，无论是无限期冻结 、没收
，还是试图将事实上的没收包装成某种“赔偿贷款 ”，都严重违反国际法
。俄总统普京此前指称 ，欧盟所讨论的没收俄罗斯资产是“盗窃行为”。

欧洲媒体分析称，俄方或对欧盟此举采取多项反制措施 。据报道
，俄罗斯央行已在莫斯科仲裁法院对欧洲清算银行提起诉讼，要求赔偿相关损失
。

俄国家杜马（议会下院）国际事务委员会主席斯卢茨基说 ，欧盟无限期冻结俄方资产将“启动欧盟自杀程序
”
，俄方将“采取大量反制措施”，欧盟涉俄资产问题“不会仅限于司法纠纷 ”。